不太明确你说“诈骗不能办卡”具体所指的含义。我先从常见的几个方面为你分析：

    诈骗分子本人办卡情况

    银行卡 ：如果个人存在诈骗犯罪记录，在办理银行卡时，银行会依据相关规定和内部风控政策进行严格审核。一般来说，有诈骗等违法犯罪前科的人办理银行卡会受到限制。因为银行需要防范风险，避免其利用新办银行卡继续从事违法活动。比如《中国人民银行关于进一步加强支付结算管理 防范电信网络新型违法犯罪有关事项的通知》等文件，对银行开户审核提出了严格要求，银行会通过联网核查等方式了解客户的信用状况和违法犯罪记录。

    电话卡 ：对于实施过诈骗行为的人，按照工信部等部门的相关规定，会被纳入电信业务严重失信名单。被列入该名单的人员，在一定期限内会被限制办理新的电话卡。这是为了防止诈骗分子利用电话卡进行诈骗等违法活动，切断其作案工具来源。

    以不能办卡为由实施诈骗

   现实中存在诈骗分子以“不能办卡”为借口实施诈骗的情况。例如，骗子谎称受害人的银行卡、信用卡因存在风险或违规操作不能正常使用，需要将资金转到所谓的“安全账户”进行核查，待问题解决后再转回；或者声称可以帮忙解决不能办卡的问题，但需要收取一定的“手续费”“保证金”等。一旦受害人轻信并转账，就会遭受财产损失。

   如果你能详细说明你遇到的“诈骗不能办卡”的具体情形，比如是你自己遇到相关问题，还是发现了类似的诈骗现象等，我可以更精准地为你提供法律建议。