一般来说，诈骗分子不能正常办理手机卡，主要基于以下几方面原因和相关规定：

    实名制要求

   根据国家相关规定，办理手机卡必须实行实名制。电信业务经营者为用户办理入网手续时，应当要求用户出示有效身份证件、提供真实身份信息，用户应当予以配合。诈骗分子通常无法使用真实有效的身份证件来办理手机卡，因为他们的身份可能已被纳入公安机关的相关黑名单，一旦使用真实身份去办理，就容易被发现和追查。

    黑名单限制

   如果个人有诈骗等违法犯罪记录，其身份信息可能会被纳入通信行业的不良信用名单。电信运营商在审核办卡申请时，会对申请人的身份信息进行核查，一旦发现申请人在黑名单中，就会拒绝为其办理新的手机卡。

    防范电信网络诈骗的监管措施

   为了打击电信网络诈骗，工信部等相关部门加强了对手机卡办理的管理。运营商会采取一系列措施来防范利用手机卡实施诈骗的行为，例如限制同一用户办理手机卡的数量、加强对办卡行为的监测等。如果发现有异常的办卡行为，如短期内大量办卡等，会进行严格审查甚至拒绝办理。

   不过，如果一个人曾经实施过诈骗行为，但已经接受了法律制裁且完成了相关的改造，在符合正常条件的情况下，仍然可以办理手机卡，但可能在办理过程中会受到更严格的审核。