你说的“诈骗不能办卡”这句话表述不太清晰，我从不同角度为你分析：

    诈骗分子不能办卡

   如果是指实施诈骗行为的人，从法律和银行规定层面，他们在很多情况下是难以正常办卡的。

    法律限制 ：一旦诈骗分子被司法机关列入相关黑名单，比如被法院列为失信被执行人，金融机构在办理银行卡等业务时会受到相关司法信息的限制，不会为其办理新卡。因为司法机关会向金融机构提供相关名单，要求协助执行限制措施，以防止诈骗分子通过新的银行卡继续实施违法犯罪活动或转移、隐匿资金。

    银行风控 ：银行自身也有一套风险防控体系。如果个人有诈骗等不良记录，或者其身份信息被用于诈骗案件关联调查中，银行在审核办卡申请时，通过内部的风险评估系统识别到这些异常情况，会拒绝为其办理银行卡。

    以诈骗手段办卡

   如果是有人想用诈骗手段来办理银行卡，这是严重的违法犯罪行为。

    行为定性 ：这种行为可能涉嫌妨害信用卡管理罪或诈骗罪。根据《中华人民共和国刑法》规定，使用虚假的身份证明骗领信用卡的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处一万元以上十万元以下罚金；数量巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处二万元以上二十万元以下罚金。

    常见情形 ：比如，不法分子冒用他人身份信息，伪造相关证明文件去银行办理银行卡，然后将这些银行卡用于实施诈骗、洗钱等违法犯罪活动。一旦被发现，不仅办卡人会面临刑事处罚，相关的银行卡也会被依法冻结和处理。

   如果你能明确一下你所说“诈骗不能办卡”的具体背景和问题指向，我可以更精准地为你解答。