当体制内发放的补贴误发到冻结账户时，可以按以下步骤尝试追回这笔补贴：

    确认情况

    核实信息 ：首先，财务人员或相关负责部门要仔细核对打款记录，确认补贴发放的金额、时间、接收账户等信息，同时了解账户冻结的原因，是司法冻结（如涉及诉讼被法院冻结）、行政冻结（如被税务、海关等部门冻结）还是银行自身基于风险控制等原因进行的冻结。

    联系银行 ：与开户银行取得联系，详细说明补贴误发的情况，要求银行提供该冻结账户的具体信息以及冻结相关文件。了解银行对于误转款项的处理流程和建议。

    与冻结机构沟通

    司法冻结

    - 如果是法院冻结的账户，需要向法院提交书面申请，说明补贴误发的具体情况，附上打款凭证、补贴发放依据等相关证明材料，请求法院协助处理。部分法院可能会根据实际情况，在确认误发事实后，允许从冻结账户中将该笔补贴划回。

    - 可以尝试联系案件的承办法官，向其解释误发补贴的背景和紧迫性，争取法官的理解和支持。

    行政冻结

    - 若账户是被税务、海关等行政部门冻结，要及时与相应的行政部门沟通，同样提交误发说明及相关证明文件，请求行政部门根据实际情况解冻该笔补贴款项或协助将其退回。

    - 按照行政部门的要求，积极配合提供其他必要的资料和信息。

    银行冻结

    - 如果是银行因风险控制等原因冻结账户，要向银行说明误发情况，银行可能会根据内部规定，在确认无误后进行退款操作，或者协助提供解决问题的途径。

    内部审批和处理

    单位内部流程 ：在与外部机构沟通的同时，在单位内部也要按照相关的财务管理制度和审批流程，发起补贴追回的申请。说明情况，提交相关的沟通记录和证明材料，获得单位内部的审批和支持。

    财务调整 ：财务部门根据实际情况进行相应的账务调整，确保账目清晰准确。如果最终成功追回补贴，要及时进行入账处理。

    法律途径（如果必要）

    如果与冻结机构沟通无果 ，可以考虑通过法律途径解决。以不当得利为由，向法院提起诉讼，要求账户所有人返还误发的补贴。在诉讼过程中，要准备好充分的证据，如打款记录、补贴发放政策文件、与冻结机构的沟通记录等，以证明补贴误发的事实。