在湖南省衡阳市祁东县河洲镇，21年未办理房产证的自建房可以按以下步骤处理，以下是详细内容及可能涉及的费用说明：

    确定土地性质和建房合法性

    集体土地 ：如果房屋建在集体土地上（通常是农村宅基地），要确认建房时是否经过了合法的审批手续，比如是否有宅基地审批文件、乡村建设规划许可证等。

    国有土地 ：若建在国有土地上，需查看是否有土地出让合同、建设用地规划许可证等相关文件。如果建房没有合法手续，可能需要先补办相关审批，这个过程可能会比较复杂，甚至可能面临一定的处罚。

    办理房产证所需材料和流程

    集体土地上的自建房

    所需材料

    - 登记申请书；

    - 申请人的身份证明；

    - 宅基地使用权证明或者集体所有建设用地使用权证明；

    - 申请登记房屋符合城乡规划的证明（如乡村建设规划许可证）；

    - 房屋测绘报告或者村民住房平面图；

    - 其他必要材料。

    办理流程

    1. 申请 ：向当地的不动产登记机构提出办理房产证的申请，并提交上述材料。

    2. 受理 ：登记机构对提交的材料进行初步审核，符合要求的予以受理。

    3. 审核 ：登记机构对申请材料进行详细审核，可能会实地查看房屋情况。

    4. 登记 ：审核通过后，将房屋信息登记到不动产登记簿上。

    5. 发证 ：申请人领取不动产权证书。

    国有土地上的自建房

    所需材料

    - 登记申请书；

    - 申请人身份证明；

    - 土地使用权证书；

    - 建设工程符合规划的证明（如建设工程规划许可证）；

    - 房屋已竣工的证明；

    - 房屋测绘报告；

    - 其他必要材料。

    办理流程 与集体土地上自建房类似，也是申请、受理、审核、登记、发证几个步骤。

    费用情况

    登记费 ：住宅类不动产登记费一般为每件80元，非住宅类不动产登记费为每件550元。

    测绘费 ：如果需要对房屋进行测绘，会产生测绘费用。测绘费用根据房屋面积、测绘复杂程度等因素而定，一般每平方米的测绘费用在几元到十几元不等。

    可能的罚款 ：如果建房时没有合法手续，在补办过程中可能会被要求缴纳罚款，罚款金额根据当地政策和违法情节而定。

   你可以前往祁东县不动产登记中心咨询具体的办理要求和流程，他们会提供更准确详细的信息。