法律法规不包括规范性文件。

1. 规范性文件的定义：规范性文件是各级机关、团体、组织制发的各类文件中最主要的一类，因其内容具有约束和规范人们行为的性质，故名称为规范性文件。它通常分为广义和狭义两种情况，其中广义的包括立法性文件和非立法性文件，而狭义的则仅指非立法性文件。
2. 法律法规与规范性文件的区别：法律法规是由国家制定或认可，并由国家强制力保证实施的行为规则，它具有普遍约束力和强制执行力。而规范性文件虽然也具有一定的约束性，但其制定主体、制发程序和权限以及审查机制等并未像法律法规那样有全面、统一的规定。此外，规范性文件通常是针对某一特定领域或事项进行规范，其适用范围和效力也相对有限。
3. 法律依据中的体现：从所给的法律依据中可以看出，《中华人民共和国行政诉讼法》第五十三条虽然允许公民、法人或其他组织在对行政行为提起诉讼时一并请求对规范性文件进行审查，但这里的“规范性文件”是特指国务院部门和地方人民政府及其部门制定的文件，并不包括所有的规范性文件。同时，该条款也明确指出，这些规范性文件并不包含规章，进一步说明了其与法律法规的区别。
   综上所述，法律法规与规范性文件在性质、制定程序、效力等方面存在明显差异，因此不能将二者混为一谈。