货物招标能使用综合单价法，且单价招标（包括综合单价法）在工程、采购等领域被广泛应用并具备合法性。以下是对这一问题的详细分析：
一、综合单价法的定义及其在货物招标中的适用性
综合单价法是一种报价方式，它涵盖了完成一个规定清单项目所需的人工费、材料费、设备费、管理费、利润以及风险费等所有费用。在货物招标中，综合单价法能够清晰地展示每一项货物的成本构成，便于招标人进行比价和评审。同时，由于综合单价法考虑了多种费用因素，因此能够更准确地反映货物的实际价值，有助于招标人选择性价比更高的供应商。
二、单价招标的合法性依据
单价招标，包括综合单价法，是合法的招标方式，其合法性主要依据以下法律法规：
- 《中华人民共和国招标投标法》：该法规定了招标投标活动的基本原则、程序和要求，为单价招标提供了法律基础。虽然法律没有直接规定必须使用综合单价法，但也没有禁止这种招标方式。在实际操作中，只要招标文件明确要求使用综合单价法，并且投标人按照要求进行了报价，那么这种招标方式就是合法的。
- 《中华人民共和国政府采购法》：该法同样适用于货物招标活动，并对招标投标活动进行了规范。在政府采购领域，单价招标（包括综合单价法）也被广泛应用，并且得到了法律的认可。
三、货物招标使用综合单价法的实施要点
在货物招标中使用综合单价法时，需要注意以下几个实施要点：
- 明确招标范围和技术要求：
- 招标文件应详细描述招标货物的范围、技术要求、质量标准等内容，以便投标人准确理解并报价。
- 对于综合单价法而言，还需要明确每一项清单项目的具体内容和费用构成，确保投标人能够按照要求进行报价。
- 制定合理的评标标准：
- 评标标准应客观、公正、合理，能够全面反映投标人的综合实力和报价水平。
- 在采用综合单价法时，评标标准可以侧重于对投标人报价的合理性、成本构成的完整性以及风险应对措施的有效性等方面进行评审。
- 加强合同管理和风险控制：
- 在签订合同时，应明确双方的权利和义务，以及价格调整机制、违约责任等内容。
- 对于采用综合单价法的货物招标项目而言，合同中应特别明确综合单价的调整条件和方式，以应对市场价格波动等风险。
- 确保投标文件的完整性和准确性：
- 投标人应按照招标文件的要求编制投标文件，并确保投标文件的完整性和准确性。
- 在采用综合单价法时，投标人需要特别注意报价的准确性和合理性，避免出现漏报、错报等情况导致废标或影响中标结果。
