运营商使用分支机构签订合同，主要基于分支机构的法律地位和授权情况。以下是对此问题的详细分析：
一、分支机构的法律地位

1. 有营业执照的分支机构：具备营业执照的分支机构，依法享有独立的经营资格和诉讼主体资格。这意味着它们可以在核准登记的经营范围内，以自己的名义对外签订合同。例如，运营商的分公司若持有营业执照，并登记了通信服务业务，则其与客户签订的通信服务合同具有法律效力。
2. 无营业执照的分支机构：无营业执照的分支机构不具备合法经营资格，因此不能以自己的名义独立对外签订合同。但若此类分支机构得到了法人的书面授权，并以法人名义签订合同，则该合同的效力等同于法人直接签订的合同。
   二、分支机构签订合同的授权情况
3. 总公司授权：分支机构在签订合同时，通常需要获得总公司的授权。这种授权可以是明示的，也可以是默示的，但最好以书面形式明确，以避免未来可能出现的纠纷。
4. 授权范围：授权范围应明确具体，包括分支机构可以签订的合同类型、金额限制、地域范围等。这有助于确保分支机构在授权范围内行事，避免超越权限签订合同。
   三、合同效力与责任承担
5. 合同效力：在核准的经营范围内，且获得总公司授权的情况下，分支机构签订的合同通常被认定为有效。即使超越经营范围，但只要不违反国家限制经营、特许经营及法律、行政法规禁止经营的规定，合同仍可被视为有效。
6. 责任承担：若分支机构无力承担合同责任，最终由设立该分支机构的法人（即总公司）承担补充责任。