非机动车新车使用旧牌属于违法行为，将面临警告、罚款等处罚，具体处罚措施依据地方性法规而定。以下是对此问题的详细分析：

一、非机动车新车使用旧牌的违法性

非机动车新车使用旧牌，本质上属于使用其他非机动车号牌的行为，违反了交通管理法规。非机动车的号牌是车辆合法上路的凭证，每一辆非机动车都应当拥有唯一且对应的号牌。使用旧牌，无论是出于何种原因，都破坏了这一管理秩序，使得车辆的真实身份无法被准确识别，从而增加了交通管理的难度和风险。

二、具体处罚措施

非机动车新车使用旧牌的处罚措施，主要依据地方性法规来确定。不同地区对于此类违法行为的处罚力度和方式可能存在差异，但通常都会包括警告、罚款等措施。以下是一些具体地区的处罚规定：

1. 北京市：
   • 法规依据：《北京市非机动车管理条例》第二十九条。
   • 处罚规定：违反本条例规定，使用伪造、变造或者使用其他非机动车号牌、行驶证的，由公安机关交通管理部门处警告或者10元以上50元以下罚款。
2. 上海市：
   • 法规依据：虽然提供的法律依据中未直接涉及上海市对非机动车新车使用旧牌的具体处罚，但根据《上海市非机动车安全管理条例》的相关精神，可以推断出对于此类违法行为，上海市也会采取相应的处罚措施。不过，具体处罚规定需参考上海市最新的地方性法规或政府规章。
3. 其他地区：
   • 一般原则：其他地区对于非机动车新车使用旧牌的处罚，通常会遵循类似的原则，即依据地方性法规，对违法行为人处以警告、罚款等处罚。具体罚款数额和处罚方式可能因地区而异。

三、处罚的法律依据与原则

非机动车新车使用旧牌的处罚，主要依据的是地方性法规中关于非机动车管理、道路交通安全等方面的规定。这些法规的制定，旨在维护道路交通秩序，保障交通安全，保护公民、法人和其他组织的合法权益。对于非机动车新车使用旧牌的行为，法规通常将其视为一种违法行为，并规定了相应的处罚措施。
在处罚时，公安机关交通管理部门会遵循以下原则：

1. 公正、公开原则：处罚应当公正、公开，确保违法行为人受到应有的惩处，同时保障其合法权益不受侵害。
2. 过罚相当原则：处罚的种类和幅度应当与违法行为的性质、情节以及社会危害程度相适应，避免过罚不当或畸轻畸重。
3. 教育与处罚相结合原则：在处罚的同时，应当注重对违法行为人的教育，引导其认识到自己的错误，自觉遵守交通法规。