对于麻将馆晚上扰民且举报多次屡教不改的情况，警察是可以进行罚款的。以下是详细分析：
一、麻将馆扰民行为的法律定性
麻将馆晚上扰民，主要涉及的是噪音污染问题，这违反了关于社会生活噪声污染防治的法律规定。根据《中华人民共和国民法典》第二百八十六条，业主或其他行为人需遵守法律法规，不得排放污染物或噪声，损害他人合法权益。若麻将馆的噪音超过法定标准，干扰了他人的正常生活，即构成违法行为。
二、警察的处理流程与依据
- 现场调查与了解情况
- 警察在接到举报后，会迅速出警，赶到现场进行调查。
- 他们会向举报人及麻将馆涉事方详细了解情况，包括噪音的大小、持续时间以及是否对周边居民造成了实际影响。
- 调解与口头警告
- 若仅为单纯的噪音扰民，警察会首先进行调解，要求麻将馆降低音量、控制活动时间，避免再次扰民。
- 对于确认存在扰民行为的，警察会给予口头警告，要求立即停止扰民行为。
- 依法处置
- 多次警告仍不改正的情况：
- 根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十八条，违反关于社会生活噪声污染防治的法律规定，制造噪声干扰他人正常生活的，处警告；警告后不改正的，处二百元以上五百元以下罚款。
- 因此，若麻将馆在多次警告后仍拒不改正，继续制造噪音扰民，警察有权对其处以二百元以上五百元以下的罚款。
- 涉及赌博的情况：
- 若麻将馆的行为还涉及赌博，且赌资较大，那么根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十条，对参与赌博的人可以处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节严重的，将处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上三千元以下罚款。
- 若赌博行为构成犯罪，还将依据《中华人民共和国刑法》追究刑事责任。
三、警察罚款的合法性与必要性
- 合法性：警察对麻将馆进行罚款，是基于明确的法律依据，即《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十八条。该条款明确规定了对于制造噪声干扰他人正常生活的行为，警告后不改正的，可以处以罚款。
- 必要性：罚款作为一种行政处罚手段，旨在通过经济制裁的方式，迫使麻将馆遵守法律法规，减少噪音污染，维护周边居民的正常生活环境。对于屡教不改的麻将馆，罚款是必要的执法手段。
四、其他注意事项
- 证据收集：警察在处理此类案件时，会注重证据的收集与固定，如使用分贝仪测量噪音水平、记录警告与整改情况等，以确保处罚的合法性与公正性。
- 执法温度：在执法过程中，警察也会注重执法温度，区分故意扰民与正常娱乐，避免过度执法激化矛盾。
