对被监管人员使用饿饭和冷冻等手段，若情节严重，则构成虐待被监管人罪。以下是对此问题的详细分析：
一、法律依据
根据《中华人民共和国刑法（2023修正）》第二百四十八条，监狱、拘留所、看守所等监管机构的监管人员对被监管人进行殴打或者体罚虐待，情节严重的，构成虐待被监管人罪。
二、虐待行为的认定

1. 行为表现：虐待行为不仅包括直接的暴力手段，如殴打，还包括非暴力方式的折磨、摧残，如长时间罚站、冻饿、不让睡觉、强制超负荷劳动等。因此，使用饿饭和冷冻等手段对被监管人员进行折磨，属于虐待行为的范畴。
2. 情节严重：情节严重通常指的是手段残忍、多次实施虐待、造成被监管人轻伤以上后果、导致被监管人自杀或精神失常等严重后果，或者造成恶劣社会影响等情形。若使用饿饭和冷冻等手段对被监管人员造成严重后果或恶劣社会影响，则构成情节严重。
   三、法律后果
   对于构成虐待被监管人罪的监管人员，将依法受到刑事处罚。具体处罚标准根据情节严重程度而定，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上十年以下有期徒刑。若致人伤残、死亡，则依照故意伤害罪、故意杀人罪的规定定罪从重处罚。