药品不加价销售，同样构成销售行为。销售行为的核心在于商品的流通与所有权的转移，而非价格的高低或是否加价。以下从法律角度进行详细分析：
一、销售行为的法律定义

1. 销售行为本质：销售是指以出售、租赁或其他任何方式向第三方提供产品或服务的行为，其核心在于商品的流通与所有权的转移。
2. 价格因素：价格并非销售行为的构成要件。无论加价与否，只要商品从一方转移到另一方，并伴随所有权的变更，即构成销售。
   二、药品销售的特殊规定
3. 公立医院药品零差率政策：根据现行政策，公立医院销售药品普遍实行零差率，即按实际进价销售，不加价产生利润。但这并不改变销售行为的本质，只是销售利润的计算方式不同。
4. 私立医疗机构定价机制：私立医疗机构或非营利性医疗机构在药品销售上可能拥有更灵活的定价机制，但仍需遵守国家相关法律法规和价格政策，禁止恶意涨价或价格欺诈。
   三、不加价销售的法律后果
5. 合法性：药品不加价销售本身并不违法，只要销售行为符合相关法律法规的规定，如从合法渠道购进药品、确保药品质量等。
6. 监管与审计：政府会对医院的药品采购、销售等环节进行严格的监管和审计，以确保药品价格的合规性和合理性。对于违规行为，相关部门将依法查处。