工业用地开饭店属于违法行为，未经合法程序批准，擅自改变土地用途将面临法律制裁。以下是对此问题的详细分析：
一、土地用途管制制度

1. 工业用地定义：工业用地是专为工业生产、加工制造、仓储物流等工业活动而设定的土地，其规划和设计主要满足工业生产需求。
2. 餐饮行业用地要求：餐饮行业通常属于商业用地范畴，需符合商业用地的规划和要求，包括设施配套、环境保护标准等。
3. 土地用途管制：根据《中华人民共和国土地管理法》第四条，国家实行土地用途管制制度，土地利用必须符合土地利用总体规划和城市规划的要求，未经依法批准，不得擅自改变土地用途。
   二、违法后果
4. 行政处罚：县级以上人民政府自然资源主管部门有权责令限期改正，恢复土地原状，并可能根据情节轻重处以罚款。
5. 合同违约：若土地是通过出让方式取得的，擅自改变土地用途还构成对土地出让合同的违约，需承担违约责任。
6. 建筑物处理：在违法改变用途的土地上建设的建筑物、构筑物等可能被认定为违法建筑，面临被责令拆除的风险。
   三、合法变更途径
7. 提出申请：土地使用者需向当地自然资源主管部门提交改变土地用途的申请。
8. 规划调整：自然资源主管部门将对申请进行审核，并征求相关部门意见，涉及城市总体规划调整的，还需按规定程序进行。
9. 补缴土地出让金：经批准同意改变土地用途后，土地使用者需按新土地用途和市场评估价格补缴土地出让金差价。
10. 办理相关证照变更：完成上述手续后，还需办理土地使用证、建设用地规划许可证等相关证照的变更手续。